El Impacto de los Riesgos Políticos en las Elecciones del 2026
Con miras a los procesos electorales generales de abril y subnacionales de octubre del 2026, el informe «Semáforo Democrático» identifica seis riesgos políticos críticos que podrían comprometer la integridad y legitimidad de estos eventos. Analicemos cómo estos riesgos y las recientes leyes electorales impactan el panorama político peruano.
El Marco Legal: Cambios y Reformas Electorales en 2024
Durante el año 2024, el Congreso peruano promulgó varias leyes que alteraron significativamente las reglas del juego electoral, entre ellas:
- Ley N.º 32054: Esta ley eliminó la responsabilidad penal de los partidos políticos, reduciendo la capacidad de sancionar organizaciones involucradas en actividades ilegales.
- Ley N.º 31988: Restableció la bicameralidad en el Congreso, aumentando los requisitos para postular a cargos legislativos y estableciendo un Congreso con dos cámaras.
- Modificación de la Ley 27785: Cambió el mecanismo de designación del Contralor General, otorgando esta potestad al Congreso, lo que podría influir en la independencia de esta figura.
- Ley N.º 32073: Permitió la derogación de la Ley del Servicio Civil, afectando la meritocracia en la administración pública.
- PL 08014: Aprobado en segunda votación, autoriza a los candidatos presidenciales postular simultáneamente al Congreso como diputados o senadores, lo que podría concentrar poder en los candidatos presidenciales.
Estas reformas han generado un marco legal complejo, con implicaciones que afectan la representatividad, la fiscalización y la transparencia de los procesos electorales. Además, muchas de estas leyes han sido objeto de críticas por parte de sectores políticos y sociales que advierten sobre su potencial para debilitar la democracia.
Impacto: Las modificaciones legales realizadas en 2024 no solo alteran las reglas del proceso electoral, sino que también generan incertidumbre respecto a la transparencia y legitimidad de las elecciones del 2026. Estas leyes, al estar alineadas con los riesgos identificados en el informe, plantean un desafío adicional para la integridad del sistema político.
1. Atomización Partidaria y Polarización
El número de partidos políticos inscritos podría superar los 60, generando una oferta política excesiva que confundiría al electorado. Este contexto dificulta un voto informado y podría resultar en una segunda vuelta con candidatos de baja representatividad. Además, la flexibilidad en las reglas para designar candidaturas podría debilitar la legitimidad del proceso electoral en su conjunto.
Impacto: Una elección con múltiples opciones partidarias puede dispersar el voto, reduciendo la capacidad del gobierno electo de representar una mayoría sólida, lo que obstaculiza la estabilidad política y la gobernabilidad.
2. Pérdida de Autonomía de los Organismos Electorales
La autonomía de instituciones como el JNE, ONPE y RENIEC enfrenta amenazas directas debido a propuestas legislativas que buscan restringir su independencia. La posibilidad de interferencias políticas pone en riesgo la confianza pública en los procesos electorales.
Impacto: La falta de independencia de los organismos electorales podría socavar la credibilidad de los resultados y aumentar la percepción de irregularidades, afectando la paz social y la estabilidad democrática.
3. Candidaturas con Baja Idoneidad y Vinculaciones Dudosas
La eliminación de la reelección y la débil formación de cuadros políticos ha permitido el ascenso de candidatos cuestionados, incluso con vínculos a economías ilegales. Paralelamente, las reglas actuales desincentivan la participación de líderes competentes.
Impacto: La presencia de candidatos sin idoneidad o con antecedentes dudosos debilita la legitimidad del gobierno resultante y perpetúa la percepción de corrupción en el sistema político.
4. Escasos Consensos y Gobernabilidad Frágil
La falta de acuerdos mínimos entre los partidos políticos y el deterioro de la eficiencia estatal anticipan un gobierno con debilidad institucional. Las agendas fragmentadas y la ausencia de compromiso político exacerban la crisis de gobernabilidad.
Impacto: Un gobierno incapaz de construir alianzas sólidas enfrentará serias dificultades para implementar políticas públicas efectivas, agravando la desconfianza ciudadana.
5. Fake News y Desinformación
Las campañas digitales estarán marcadas por la proliferación de noticias falsas y discursos de odio. Estas prácticas afectan no solo a los candidatos y partidos, sino también a las instituciones encargadas de velar por la democracia.
Impacto: La desinformación debilita el debate político informado y alimenta la polarización social, lo que dificulta la formación de consensos y un entorno electoral limpio.
6. Distorsión de la Bicameralidad
El retorno al sistema bicameral plantea riesgos en la representación territorial y la eficiencia legislativa. Las propuestas para modificar la asignación de escaños y las atribuciones legislativas podrían intensificar los desequilibrios entre los poderes del Estado.
Impacto: Una composición desequilibrada del Congreso podría limitar su capacidad para legislar y fiscalizar adecuadamente, afectando la representación de diversas regiones del país.
Conclusión
El informe «Semáforo Democrático» subraya que los riesgos identificados y el marco legal aprobado en 2024 tienen el potencial de debilitar el sistema democrático y comprometer la legitimidad de las elecciones del 2026. La clave para mitigar estos impactos radica en fortalecer las instituciones electorales, promover la transparencia y garantizar la idoneidad de los candidatos. Solo así se podrá preservar la confianza ciudadana y la estabilidad política en el país.
